最严大基建新规来了！中央明确，违规者将全部叫停

大基建时代，从9月1日起，将彻底转向。

近日，财政部、住建部等六大部门联合印发了最新政策文件《市政基础设施资产管理办法(试行)》（以下简称《办法》），明确了市政基础设施资产的管理规范，支持和推动市政基础设施领域设备更新，该文件自2024年9月1日起正式施行。

其中，第十三条明确规定：严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。

这里的市政基础设施不仅包括地铁、有轨电车这类大型交通，更进一步细分为城市道路、桥梁、隧道、公交场站、广场、公园绿地、环卫、排水、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理设施等等。

这意味着：当然，并不是说这些市政项目就彻底不能搞了，如果你用盈余财政资金来搞，那没得说。但，你要是想借钱来搞？那不好意思，项目必须有收益率才行，如果收益率覆盖不了债务本息的，那就不准搞，更不准偷偷摸摸地借钱来搞。简析：据波哥看楼市观察，这个政策主要是在市政基础设施资产管理的角度，进行了系统和严格的设计，其最大的亮点是“是否有收益”、而且必须是足够的收益，这一点作为此类基建项目的核心评判标准，否则就不能上马和实行严格的问责等。

也即，充分从严格的财务范畴，来审视每一个大基建项目在投资和收益上的具体指标，不达标者必须下马。也就是说，原来很多地方和很多人那种“投了再说，赚不赚钱是后面的事情”的想法和模式，就再也站不住脚了，因为收益是要看到真金白银的，做不了假。此外，上述第十三条里面，还带了一个尾巴——“不得增加隐性债务”，这相当于是第二个严格约束，估计很多人没怎么注意或没太看明白，可能将其跟违法违规举债混为一谈了。

这是什么意思？在波哥看来，其实这是一个堵漏洞的设计，因为根据“收益必须达标”的原则，在实操中，还会出现一个“投机”的情况，很多地方以前都用过的一招——就是“巧妙”转移债务或投资成本等，这样就能自圆其说和瞒天过海。例如，近期公开的北京市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告称，昌平区47.90亿元转增区属国有企业权益，债券项目收入归属企业，还本付息责任由区级财政承担。因此，想化整为零和转移出去，这条路也走不通了，而把地方政府大基建投资的目光，全部引导和聚拢到收益必须达标这一点上来，而不要再去搞那些花花肠子了。也即，该政策在“显债+隐债”两个方面做了严苛的约束，只想借债投资或扩张，不考虑实际收益，都是“耍流氓”类的大基建投资行为，必须快速叫停。比如，过去10多年来，一些地方大规模扩张地方专项债、城投债，只重GDP增长，不重债务风险管理，只建不管，不清楚资产家底，职责不明，管理能力和水平也跟不上，甚至在债券资金管理上还出现了“债券项目收入归属企业，还本付息责任由财政承担”的不规范现象。

毕竟，时代发生了巨大的变化，再也经不起瞎折腾了。那么，又有哪些比较经典又奇葩的案例呢？下面，简单介绍几个，以供大家参考。

比如，非常“有名”的贵州独山，在年财政收入不足10亿的情况下，却大肆举债400亿去打造“天下第一水司楼”，用了该区域年度收入的40倍杠杆去举债，可见有多么的疯狂。

比如，靠烂尾这一行为艺术而出圈的贵州六盘水，据报道，在2013年到2017年李某勇担任六盘水市委书记期间，一口气推动了23个旅游项目的建设，其中有16个项目列为“低效闲置项目”，基本就是“烂尾”了。在李某勇主政的三年里，当地新增债务高达1500亿元，而全市一年的财政收入也就不到100个亿，其杠杠也高的吓人。

比如，海南在环岛高铁上，投资4000多万元投资建的儋州海头站，自2015年西环高铁开通以来都没有正式启用过——因为每天的乘客只有几十号人，收益根本覆盖不了成本，只要启用就是亏钱，一年白白地要亏五百万，还不如不启用。2023年底，海头站终于开始启用了，但在东环高铁线上2010年就修好的万宁和乐站仍未开通.

比如，今年年初，甘肃天水因举债上马建设有轨电车项目而被通报。一期线路年收入仅160万元，而运营成本约4000万元，二期工程因资金投入不到位迟迟未能建成。

比如，在湖南湘潭，该市原市委书记任上大肆违规融资举债，导致湘潭市新增债务435亿元，33个工程烂尾。

此外，一些地方高铁建成之后，也出现了闲置多年的窘况。

据媒体报道和统计，全国至少有26个高铁站建成后，因位置偏远、周边配套不足、客流量低等缘故，处于未启用或关停状态。